Меню
12+

Сайт «Идринский вестник». ЭЛ № ФС 77-69496 от 25.04.2017 г.

14.12.2018 09:36 Пятница
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

ОТ РОЖДЕНИЯ ДО ТРИЗНЫ

Автор: Ирина Филиппова
корреспондент

18 декабря отмечается День работников ЗАГСа. В этом году службе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) исполняется 101 год. Любая историческая веха имеет свой отсчет, свое начало. 18 декабря 1917 года принято считать днем образования органов ЗАГС. Редакция «Идринского вестника» поздравляет с профессиональным праздником Наталью Пермину и Ольгу Байкалову. Много лет в отрасли проработала Нина Иванова.

От самых истоков

В дореволюционной России не существовало специальных органов, проводивших регистрацию актов гражданского состояния. Большую роль в жизни государства и людей играла церковь. Родился человек, крестился, повенчался, отошел в мир иной – все эти записи находились в ведении русской православной церкви. Они вносились в метрические книги приходским священником. Уже позднее проводимые Петром I реформы коснулись и записей актов гражданского состояния. В 1721 году церковные учреждения были включены в систему государственных органов России, и все православное население было приписано к церковным приходам по месту проживания. Делопроизводство осуществлялось духовными притчами храмов, канцеляриями консисторий и духовных правлений. А в 1722 году государь установил повсеместное ведение метрических книг, чтобы «ведать о количестве людей всего Российского государства». Любопытными являются нововведения Петра I в области семейных отношений. Царь пытался изменить положение женщины в русском обществе. Он специальными указами запретил насильственную выдачу замуж и женитьбу. Предписывалось, чтобы между обручением и венчанием был не менее чем шестинедельный период, «дабы жених и невеста могли распознать друг друга». Если же за это время, говорилось в указе, «жених невесты взять не похочет или невеста за жениха замуж идти не похочет», как бы на том ни настаивали родители, было предоставлено формальное право расторгнуть обручение и расстроить сговоренный брак.

Регистрация в метрических книгах велась со слов, поэтому записи представляли собой просторечно-бытовые выражения. Так было не одно столетие.

Век двадцатый

Метрические книги в церковных приходах велись до 1918-1921 годов. Затем регистрация актов гражданского состояния осуществлялась подотделами ЗАГС местных органов. Основу организации органов ЗАГС положил Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». Чуть позднее был принят Декрет «О расторжении брака».

Новая Российская республика признавала лишь гражданский брак, для вступления в который нужно было «словесно объявить» или подать письменное заявление в «отдел записей браков и рождений». Заявления принимались у мужчин – с 18 лет, у женщин – с 16 лет. Желающие вступить в брак давали расписку о том, что не являются родственниками и не состоят в другом браке, после чего имена молодоженов заносили в специальную книгу и немедленно выдавали брачующимся свидетельство о браке. При рождении ребенка запись производилась со слов отца или матери, причем внебрачные и законнорожденные дети уравнивались в гражданских правах. Для составления акта о смерти необходимо было свидетельство судебных или административных властей и лица, на попечении которого находился умерший.

Осенью 1918 года был подписан Кодекс законов «Об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», на долгие годы определивший порядок составления актов гражданского состояния. Впервые появилось учреждение – отдел ЗАГС при местных Советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, которые вели следующие реестры: книги записей рождений; смертей; отсутствующих лиц, браков; разводов; заявлений о происхождении зачатых детей; лиц, изменивших фамилии и прозвища. А также впервые был введен учет в алфавитном порядке.

Запись при рождении ребенка полагалось сделать в трехдневный срок (позже срок увеличили до двух недель), указать: день, час и место рождения, пол ребенка; присваиваемые ему имя и фамилию, постоянное местожительство и возраст родителей, и засвидетельствовать вышеперечисленные сведения показаниями двух заявителей.

Браки заключались публично в «специально предназначенных для этого помещениях». Условия вступления в брак в 1918 году вполне соответствовали современным, необычным являлось лишь разрешение вступать в брак «лицам, давшим обет безбрачия, даже если лица эти являются представителями духовенства белого (католического) или черного (православного)».

В 1923 году была развернута подготовка к созданию нового Семейного кодекса. В ноябре 1926 года был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке, а в марте 1933 года была принята Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния.

В июле 1934 года органы ЗАГС как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру подразделений НКВД. В результате служба сотрудников отделов ЗАГС была приравнена к милицейской, а начальники отделов получили воинские звания лейтенантов.

Годы Великой Отечественной войны стали тяжелым испытанием для советского народа и на передовой, и в тылу. Огромные потери мужского населения не могли не сказаться на брачно-семейных отношениях и деторождении. Многие дети, особенно на оккупированных территориях, становились сиротами. Поэтому, когда перелом в войне стал очевидным, в дополнение к Кодексу Президиум Верховного Совета СССР издал указ об усыновлении, в котором предусматривалась возможность записи усыновленных детей в качестве родных. А чуть позднее, 8 июля 1944 года, последовало постановление Правительства, предписывающее всем лицам, вступившим в брачные отношения с 1926 по 1944 годы, зарегистрировать фактический брак и общих детей. С одной стороны, этот документ укреплял семейные отношения, а с другой – ужесточал процедуру развода семей.

Во второй половине двадцатого столетия в Советском Союзе прошла очередная реорганизация, в результате которой в 1957 году органы ЗАГС снова перешли в структуру местных Советов народных депутатов. Шли годы. Новое время ставило перед страной и людьми новые задачи. Менялась и сама жизнь, менялись и ее законы. Важной вехой для органов ЗАГС в ноябре 1997 года стал Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Он определил статус органов ЗАГС как ведомства, образованного властью в системе государственного и муниципального управления.

Век двадцать первый

Процесс регистрации актов гражданского состояния стал полностью автоматизированным, что позволило повысить качество работы и идти в ногу со временем. Началась активная работа по формированию единой электронной базы данных органов ЗАГС. Неоспоримый факт, что сведения о регистрации актов гражданского состояния необходимы для эффективной деятельности абсолютного большинства государственных органов и организаций.

Современная жизнь ставит перед органами ЗАГС новые задачи, что способствует повышению профессионального уровня работников и создает для населения более комфортные условия получения различных услуг. Основное перспективное направление деятельности – внедрение в работу передовых инновационных технологий.

Повысился и уровень материально-технического обеспечения. В современном помещении удобно и комфортно себя чувствуют не только сами работники, но и многочисленные посетители. Большое внимание уделяется организации мероприятий в рамках реализации государственной семейной политики: чествования молодоженов, новорожденных, юбиляров семейной жизни – это далеко не полный перечень мероприятий, проводимых работниками органов ЗАГС на благо общества и государства.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи.

17